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"乡村高压电网保护费"15年前已撤消 国电陕西还在收

"农村高压电网维护费"15年前已取消 国电陕西还在收

■以去年陕西城乡居民生活用电量为例计算,“农村高压电网维护费”总金额高达12亿元

■省物价局核准的居民生活用电代征项中,并不含“农村高压电网维护费”,但住户电费清单含这一项

■供电部门称免费是依据省物价局2002年文件,但该文件审批的是“农村电网维护费”,非“农村高压电网维护费”

■往年4月起电费中的城市公用事业附加费取消,但陕西居民用电价格至今未相应降落

国家计委(现改为国家发改委)在1999年就明确,“农村高压电网维护费”在城乡同价完成后即自行取消。但国家电网陕西电力公司(以下简称国电陕西)在2002年8月16日完成城乡居民用电同价后,却将本应取消的“农村高压电网维护费”列入居民电价长达15年。以2016年陕西城乡居民生活用电210.67亿千瓦时为例,0.058元/千瓦时“农村高压电网维护费”总金额就达12.21886亿元。

电力员工爆料电费中有猫腻

往年3月,在华商报报道了西安秦华自然气IC卡工本费违规乱免费后,有国电陕西职工向华商报记者爆料,陕西居民用电有些项目也属于滥免费,这些项目国家多年前已取消,但陕西至今还在收取。

是哪些项目滥免费呢?为何这么多年没被人发现?

这位知情人士介绍,之所以未被发现,是由于国电陕西在陕西物价局核准价格时,将国家取消的代征项目又违规参加了成本。目前陕西居民用户0.4983元/千瓦时的同一售价,外面已包含了这些违法加入项目,而且陕西省物价局也同意了。

该爆料人称,他已将国电陕西违规、守法运营行动,向省工商行政管理局停止了告发。

物价批文代征项中无乡村高压电网保护费

针对此事,华商报记者开展为期3个月的考察。华商报记者以一般市民的身份,到国电陕西西循分公司渭北客服部打印电费清单。

在自助机上打印了住户杨女士的电费清单,下面显示价格为:0.4983元/千瓦时。

0.4983元/千瓦时候项有两个部分:分别是目录电价和代征项目。

1.目录电价为:0.388元;

2.代征电价项目:

1)城市附加0.02元;

2)农网还贷0.02元;

3)库区移民基金0.0083元;

4)严重水利工程建立基金0.004元;

5)农村高压电网维护费0.058元。

华商报记者随后登录陕西省物价局官方网站,查阅《陕西省物价局关于陕西电网2017-2019年输配电价有关成绩的通知》(陕价商发3号)。在《陕西电网销售电价表(不含榆林)》中,注明栏中显示:

居民生活用电的代征项目分离是:

1)城市附加0.02元;

2)农网还贷0.02元;

3)库区移民基金0.0083元;

4)严重水利工程建立基金0.004元。

在陕西省物价局核准的居民生涯用电代征项中,没有“农村高压电网维护费”0.058元这一项。

省工商局曾经介入调查

“咱们曾经接到这方面的赞扬,已参与调查,详细的案件正在调查操持中,目前不接受媒体采访。”6月30日,华商报记者多方探听,爆料人曾向省工商行政治理局网监分局停止过赞扬,但执法职员谢绝流露任何新闻。

7月10日,华商报记者在爆料人的指引下,找到了一位知情人士。

据了解,往年3月下旬,针对电费单中代征项目与批复不符情况,省工商行政管理局网监分局执法人员,曾到国电陕西西安分公司渭北客服分中心核实了解情况。

工商人员要求提供营业执照等相关手续时,该分中心一担任人称,该营业部无营业执照。对要求提供电费收取依据和电价构成,该担任人称,手续和免费均有批复,并现场电话让营业厅任务人员打印一份拿过去。

据这位知情人描写,事先该营业厅任务人员拿着免费依据和电价构成,但怎样加数字也对不上,该担任人用盘算器加了一遍、两遍当前,不敢给工商执法人员供给材料了。

电力部门单据与市民单占有出入

据悉,陕西省工商执法人员第二天再次上门,这一次直接找到该分核心担任人。其先容,关于营业执照,国网陕西电力公司西安分公司一切的营业部都没有营业执照。而对电价免费根据,该担任人拿出了陕西省物价局《 关 于 陕 西 电 网2017-2019年输配电价有关成绩的通知》(陕价商发3号),以及一份电费免费详单。

这份电费免费详单上的免费项目分辨是:

目录电价:0.368元;

代征项目:

城市附加0.02元;

农网还贷0.02元;

库区移民基金0.0083元;

严重水利工程建立基金0.004元;

农村电网维护费0.078元

根据知情人爆料,在工商介入后,最后一项称号与此前电力公司营业厅自助机上称号产生了变化,农村高压电网维护费变成了农村电网维护费。

电力部门解释电价由物价部门核定

华商报记者经过多方求证,往年4月初,西安供电公司渭北客户效劳中央分中央一担任人接受了工商部门询问(调查)。

对于随电费代征项目,该担任人的解释是根据陕西省物价局文件,电力部分在随电费代征项目分为四项:

1)城市附加0.02元;

2)农网还贷0.02元;

3)库区移民基金0.0083元;

4)严重水利工程建立基金0.004元;

对于代征项目中的“农村高压电网维护费”,该电力部门担任人称依据是陕西省物价局陕价管调发(2002)83号文件,华商报记者随后调取该文件,文件显示:“农村电网维护费支出基数仍在财务上单列,且免征增值税。”记者发现,文件中提及的“农村电网维护费”和免费单据上的“农村高压电网维护费”称号不分歧。

居民用电不含“农村高压电网维护费”

那么,“农村高压电网维护费”能否还容许收?

华商报记者调阅了大批与电价有关的资料和文件。在一切最新的中心及处所政府性基金及附加免费目录清单、《财政部关于连续农网还贷资金等17项政府性基金政策成绩的通知》名单中,华商报记者均未找到“农村高压电网维护费”这一项。

根据华商报记者从不同渠道控制的情形,国电陕西对于此项的说明仍然是陕西省物价局陕价管调发(2002)83号文件。记者再次查阅该文件并请专业律师剖析,其收取依据的“农村电网维护费”,是依照陕西省物价局《关于陕西电网实行城乡居民用电同价的通知》(陕价管调发(2002)83号)中:“居民生活用电价格由目录电价和农村电网维护费形成”。

但记者发现,文件中提及的“农村电网维护费”和免费单中的“农村高压电网维护费”称号还是不分歧。

那么,该“农村电网维护费”收取的对象又是谁呢?

据懂得,国电陕西相干担任人在接收工商讯问时已经表现,该公司对直接供电的一切居民用户(包含城市居民和农村用户)收取“农村电网维护费”。

依据华商报记者查阅的国度开展改革委关于印发电价改造实行措施的通知(发改价钱[2005]514号)请求:“对农村用户的销售电价,已实施城乡用电同网同价的,按电网的终端销售电价履行;尚未履行城乡用电同网同价的,以电网的终端销售电价为基本,加上农村高压电网维护费制订。”

显然,陕西城市居民用电户,在0.4983元/千瓦时的电费中,多交了这项“农村高压电网维护费”。

农村高压电网维护费城乡同价后要撤消

华商报记者持续调查发现,《国家计委关于进一步做好城乡用电同价任务的通知》

陕西省物价局《关于陕西电网实行城乡居民用电同价的通知》文件中明确,陕西城乡居民用电同价是在2002年。

但蹊跷的是,在2002年陕西城乡居民用电同价后,陕西省物价局该文件又称:“同价水平每千瓦时0.49元,由居民生活用电目录电价和农村电网维护费”构成。(2006年陕西同价程度每千瓦时进步至0.4983元)

显然,陕西省物价局批复的是“农村电网维护费”,按照原国家计委的要求,陕西省物价局曾经取消了“农村高压电网维护费”项目。

疑问1:为何违法代收《电力法》之外的费用?

华商报记者在调阅资料时发明,《销售电价管理暂行方法》中规定,销售电价由购电本钱、输配电损耗、输配电价及政府性基金四局部组成。

《中华国民共和国电力法》四十四条也划定:“制止任何单位和团体在电费中加收其余费用。”

陕西省物价局2002年批复的是“农村电网维护费”,但国电陕西却将一个与批复不符的“农村高压电网维护费”,收取了15年。

陕西众邦律师事务所李小东律师调取陕西省发改委2017年1月23日颁布的《2016年陕西省电力运转情况》显示,2016年,陕西城乡居民生活用电210.67亿千瓦时,按照国电陕西随电代征的“农村高压电网维护费0.058元/千瓦时”计算,仅此一项,就多收了12.21886亿元。

疑难2:城市附加费取消为何不见电费降价?

在华商报记者调查中,除了“农村高压电网维护费”之外,电费中所包括的城市附加费也有成绩。

根据财政部往年3月15日印发的《关于取消、调整部门政府性基金有关成绩的通知》

居民电费中交纳城市附加费这一项为0.02元/千瓦时,但到6月底,国电陕西电费售价仍是0.4983元/千瓦时,用户所交纳的这一项尚未取消。

财政部印发的《关于取消、调整部分政府性基金有关成绩的通知》

直到往年7月12日,陕西省物价局才出台《陕西省物价局关于合理调整电价结构有关事项的通知》(陕价商发〔2017〕78号),称从7月1日起,取消随电价征收的城市附加费;同时降低国家严重水利工程建立基金和大中型水库移民前期资金征收标准。

取消城市附加费0.02元/千瓦时;将国家严重水利工程建立基金0.004元/千瓦时降至0.003元/千瓦时;将大中型水库移民前期资金从0.0083元/千瓦时降至0.0062元/千瓦时。减免三项的用度为0.0231元/千瓦时。

让人匪夷所思的是,固然《陕西省物价局对于公道调剂电价构造有关事项的告诉》中对城市附加费等减免了0.0231元/千瓦时,但华商报记者7月17日下战书在国电陕西营业部查问时得悉,陕西居民用电的电价仍然是0.4983元/千瓦时,跟以前不任何变更。而仅仅是对大产业电价和个别贸易电价停止了恰当下降。

据预先了解,在陕西省工商局执法人员7月初对国电陕西再次询问(调查)进程中,曾就取消城市公用事业附加费一事停止过约谈。7月17日,华商报记者再次致电陕西省工商局,该局相关担任人婉拒了记者采访。 本组稿件由华商报记者 陈思存 实习生 朱国瑞 采写 摄影 赵彬

陕西居民用电费用构成图

1 在国电陕西的自助机上,打印出的住户杨女士的电费清单,下面显示:每千瓦时为0.4983元。

分项为:

1.目录电价0.388元

2.代征电价名目

1)城市附加0.02元;2)农网还贷0.02元;3)库区移民基金0.0083元;4)严重水利工程建立基金0.004元;5)农村高压电网维护费0.058元

2 查阅《陕西省物价局关于陕西电网2017-2019年输配电价有关成绩的通知》(陕价商发3号),代征的项目中没有农村高压电网维护费这一项。

3 国电陕西称是依据陕西省物价局(陕价管调发(2002)83号)文件规定:“农村电网维护费支出基数仍在财务上单列,且免征增值税。”以及“居民生活用电的电价是由目录电价和农村电网维护费构成”。(留神:陕西省物价局审批的是农村电网维护费,而非农村高压电网维护费)

4 《国家计委关于进一步做好城乡用电同价任务的通知》(计价格(1999)1024号)文件中明白:“农村高压电网维护费在城乡同价后即自行取消”。

5 国家电网陕西电力公司缴费清单上“农村高压电网维护费”这一项,与陕西省物价局审批的“农村电网维护费”不符。

6 《2016年陕西省电力运转情况》显示,2016年,陕西城乡居民用电210.67亿千瓦时,按照国电陕西随电代征的“农村高压电网维护费0.058元/千瓦时”计算,仅此一项,就收了12.21亿元。

7 根据《关于取消、调整部分政府性基金有关成绩的通知》(财税(2017)18号)的文件精力,从往年4月1日起,取消城市公用事业附加费。但当初陕西居民用电价格在取消、减免城市公用事业附加费等总计0.0231元后,还执行本来0.4983的价格。

8 往年7月12日,陕西省物价局出台《陕西省物价局关于合理调整电价结构有关事项的通知》(陕价商发〔2017〕78号),称从7月1日起,取消随电价征收的城市附加费;同时降低国家严重水利工程建立基金和大中型水库移民前期资金征收尺度。华商报记者在国网陕西电力公司核实,陕西居民电价仍旧是0.4983元/千瓦时。

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